2022年3月17日,國家發展和改革委員會發布了《2022年新型城鎮化和城鄉一體化重點任務》,標志著新型城鎮化發展進入了新階段。 新政策的信號是什么? 舊城改造和農村土地資源配置的新方向是什么?羅湖區律師整理了相關知識,歡迎閱讀。
信號一:加快新城建設,有序推進城市更新,加快城市舊社區改造。
舊住宅區改造(棚戶區改造)一直是我國城市發展的重要組成部分。 多年來,舊住宅區改造一直是一項重大的民生開發項目。 它可以在改善住房困難人群的生活條件、彌補發展不足、擴大有效需求方面發揮重要作用。
然而,在過去的棚戶區改造過程中,一些地方沒有嚴格把握棚戶區改造的范圍和標準,造成了重復建設和資源浪費。
為此,國家發展和改革委員會再次提到了舊城改造的新趨勢,即推進舊城水、電、氣等配套設施的建設和屋頂、外墻、樓梯等公共部位的維修,有條件地安裝電梯。 著力改善840萬戶家庭基本生活條件。 以市場為導向,推進大城市老廠區改造,培育新產業,發展新功能。 因地制宜改造一批大型老街區和城中村。注意對現有建筑物的維修改造,防止大的拆遷和施工。
這里主要涉及兩種技術改造設計思路:小改小造和全面進行改造。城鎮老舊小區改造基本不涉及對老舊房屋的拆除重建,以加固修繕、設施不斷更新教育為主。但是我們對于一個城市中的危房、無法可以通過修繕更新改造的老房、影響我國城市發展規劃的老房等“老、舊、小、危”仍然存在需要拆舊建新。
根據各地反饋的統計數據,未來5年,擬改造的舊城區總數將達到21.9萬,涉及居民1.2億。 因此,舊區改造仍然是未來城市發展的主要發揮。
信號二: 深化農村土地制度改革,鼓勵建立農村產權交易市場。
隨著城市化進程的不斷推進,越來越多的農民遷移到城鎮定居,農村出現了大量閑置土地的問題。
為了企業盤活土地資源資產,國家可以在有經濟條件的地區進行開展了農民對于土地承包經營權的有償退出市場機制,而《重點工作任務》提出要持續發展深化戶籍制度體系改革,鼓勵農民變市民。同時通過依法保障進城落戶農民的農村社會土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,健全市場化退出機制。
目前,退耕還林機制主要分為兩類:一類是農民自愿放棄土地承包經營權,將土地歸還村集體,轉移到大戶統一管理。 另一種是采取“折中”的辦法,不直接收回土地,而是將剩余的土地承包期一次性轉讓給廣大農戶。
國家正在逐步推進農村宅基地有償退出制度改革,鼓勵農村居民選擇農村宅基地有償退出。同時,為了保護農民的權益,土地流轉需要自愿性原則,9月1日起施行的《土地管理法實施條例》也規定: “禁止違背農村村民意愿強行轉讓居住用地; 禁止非法收回農村村民依法取得的居住用地; 禁止以撤出居住用地為條件讓農村村民進城定居;禁止強迫農村村民遷出居住用地。”
綜上所述,2022年新型城鎮化建設和城鄉一體化將進一步加快,而老舊小區改造和土地有償退出機制在具體實施過程中可能會演變成各種名稱和形式。因此,如果上述改革發生在你身邊,建議你密切關注國家政策和相關法律法規,確保自己能夠把握和享受改革發展的紅利。
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